县城是我国城镇体系的重要组成部分,推进以县城为重要载体的城镇化建设是构建国内国际双循环发展格局的内在依托、顺应城镇化发展规律的客观要求和适应人口发展转向的现实选择.推进以县城为重要载体的城镇化建设,需要客观审视当前我国县城发展存在的产业薄弱、财政自给率低、人口流失多、人地关系失衡等现实约束.对不同发展条件、不同发展定位和不同功能承载的县城,应当综合研判、分类施策.一方面,通过完善与事权相匹配的县级财权体系、发挥财政资金的乘数效应、积极化解债务风险、优化土地资源市场化配置等举措推进县城"事财人地"关系优化,构筑我国县城高质量发展的长效机制;另一方面,通过推进县域治理中党建引领的协同化、民生服务的人本化、基层治理的自主化、治理主体的多元化、全周期管理的系统化、信息技术的智能化,优化治理体系,助推县城高效能治理.
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