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耕地"非粮化"管控路径梳理与展望

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梳理"非粮化"管控措施，探讨未来"非粮化"管控的重点方向，可以为"非粮化"管控体系的完善提供参考。基于文献分析法和归纳演绎法，总结"非粮化"的概念、类型、现状、原因、影响以及治理措施。结果表明:当前对"非粮化"的概念与类型尚未达成一致，我国"非粮化"现象呈扩大趋势且经济发达地区与南方地区"非粮化"率较大，"非粮化"原因主要包括种粮经济效益低、地区发展水平差异、耕地资源多宜性、政策执行偏差、农户自身因素;不同的耕地"非粮化"行为对耕地质量的影响存在较明显差异。针对"非粮化"问题所采取或建议的措施，包括法规措施、经济措施、破坏鉴定措施、规划措施，但是目前关于利用差别管控措施治理"非粮化"的研究数量与深度尚且不足。针对当前管控存在的法理说服力较弱与治理隐患性较大的问题，建议今后在耕地保护法律中设立相应条款，并依据国土空间规划在县级划定粮用单元、食用单元、农用单元，制定各管控单元的生产经营活动范围与差别管控办法。
Review and Prospect of Management and Control Path for"Non-grain"Cultivated Land

吕欣彤、郝士横、吴克宁、冯喆、赵煜炜、马金亮、李晓亮

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中国地质大学(北京)土地科学技术学院,北京100083

自然资源部土地整治重点实验室,北京100035

耕地 非粮化 大食物观 用途管制

国家重点研发计划项目

2017YFF0206801

2023

10.19336/j.cnki.trtb.2022040701

土壤通报
中国土壤学会

土壤通报

CSTPCDCSCD北大核心
影响因子：0.818
ISSN：0564-3945
年,卷(期)：2023.54(3)
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