新《畜牧法》背景下"全域封山禁牧"政策的讨论——以甘肃省X县草食畜牧业现代化的实践经验为例

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中文摘要：2023年新修《畜牧法》颁布实施，新增第五章"草原畜牧业"，未对"草原"和"草原畜牧业"的内涵再做解释，因而农区的草地放牧、草食畜牧业仍处于无法可依或过度执法的状态。研究尝试建立一个"科学—伦理—法治"的分析框架，从草业科学、农业伦理、畜牧法律等多学科角度，探索"合理—合情—合法"的政策方案。研究选取甘肃省庆阳市X县的家庭农牧场和规模养殖场两个样本作为对照，发现封山禁牧政策隔断了"土地—植物—动物"之间的系统关系，既不科学也不尽符合动物生存与人类发展的基本伦理。建议从农牧、林牧、草牧等角度，建立以"牧"为总转换器的综合农业生态系统，对农区、牧区草食畜牧业的产业体系和经营体系进行统一规范。研究认为，《畜牧法》应该对"草原"与"草地"，"草原畜牧业"与"草食畜牧业"等边界再做界定，尝试对"全域封山禁牧"等公共政策逐步修正，以更好地推动草食畜牧业的现代化，将大农业观、大食物观、大生态观融入法治建设的实践当中，真正使绿水青山变为金山银山。

作者：

赵安、杨琼、柏瑛

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作者单位：

兰州大学草地农业科技学院,甘肃兰州 730020

甘肃省镇原县审计局,甘肃庆阳 744500

兰州文理学院经济管理学院,甘肃兰州 730020

关键词：

畜牧法草食畜牧业封山禁牧草业科学农业伦理

出版年：

2024

天水师范学院学报

天水师范学院

天水师范学院学报

CHSSCD

影响因子：0.13

ISSN：1671-1351

年,卷(期)：2024.44(6)