2023年新修《畜牧法》颁布实施,新增第五章"草原畜牧业",未对"草原"和"草原畜牧业"的内涵再做解释,因而农区的草地放牧、草食畜牧业仍处于无法可依或过度执法的状态.研究尝试建立一个"科学—伦理—法治"的分析框架,从草业科学、农业伦理、畜牧法律等多学科角度,探索"合理—合情—合法"的政策方案.研究选取甘肃省庆阳市X县的家庭农牧场和规模养殖场两个样本作为对照,发现封山禁牧政策隔断了"土地—植物—动物"之间的系统关系,既不科学也不尽符合动物生存与人类发展的基本伦理.建议从农牧、林牧、草牧等角度,建立以"牧"为总转换器的综合农业生态系统,对农区、牧区草食畜牧业的产业体系和经营体系进行统一规范.研究认为,《畜牧法》应该对"草原"与"草地","草原畜牧业"与"草食畜牧业"等边界再做界定,尝试对"全域封山禁牧"等公共政策逐步修正,以更好地推动草食畜牧业的现代化,将大农业观、大食物观、大生态观融入法治建设的实践当中,真正使绿水青山变为金山银山.
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