根据国家“十二五”发展规划，到2015年我国城镇化率由现在的47.5%提高到51.5%。这对城市基础设施建设提出了集中、大规模的需求。基础设施建设日益增加的资金需求，将对整个公共融资系统造成压力。过去，地方政府追求高政绩，为推进城镇化建设的进程过度融资进行基础设施建设，其主要通过出售土地获得收入来解决资金不足，但随着中国政府采取从严限制土地的政策，依赖土地融资注定将比过去更加困难。未来，城市建设投资存在一个相当大的资金缺口，这一缺口的存在决定了未来我国地方政府有巨大的融资需求。面临着地方政府融资需求和融资平台债务风险巨大压力，本文通过对城镇化进程中地方政府融资的生成路径进行识别，并且测算出我国地方政府融资需求，为地方政府合理规划基础设施建设和安排融资力度提供了依据，并在此基础上提出城镇化进程中地方政府“政府主导、社会参与、市场运作、风险共担”良性运行的开发性融资机制，以减轻地方政府融资债务风险。
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