摘要
近年来,"扩优提质"已成为真切推进城乡小学一体均衡发展的重要政策抓手.但在山东多地调查发现,受经费保障责任倒挂、府际协作合力不足、长效发展机制乏力、政策过程监督缺位的制约,乡村小学"扩优提质"工作正面临着地方教育财力"过于悬殊化"、乡镇政府教育履责"置身事外化"、新建小学镇区"集中布局化"、乡村小学存量学生"弱者愈弱化"、教改项目推进"不拨不动化"的困局,造成了乡村小学教育区域差距依旧分明、难获乡镇属地支持、镇村教育不公显现、校长教师等靠思想严重等问题.为真切推动乡村小学"扩优提质"工作,应基于管理权限下移、财力保障上移、强化政策过程监管、开展跨区帮扶等思路,通过赋予乡镇政府更多教育发展属地管理权限、建构以省为主的教育经费保障机制、建构教改项目真切落地的长效机制、组织开展乡村小学"小班化"教学改革、建构乡村教育跨地区援助机制,来逐步破解制约乡村小学"扩优提质"的深层次的机制体制性难题.
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