自2000年-10月12日<开放式证券投资基金试行办法>出台以来,开放式基金发展迅猛,目前已拥有60家基金公司,管理4900基金.开放式基金已经成为中国证券市场上最大的机构投资者.其在稳定证券市场,推行价值投资理念方面起到了举足轻重的作用.但与五同时,基金黑幕现象并未绝迹,操纵股价、内幕交易、利益输送、基金经理"老鼠仓"手违法违规仍经常见诸报端,严重损害了基金持有人的利益.但目前,监管部门查处此类违规事件的结果却很难令人满意,本文旨在探计从制度上规范时开放式基金的监管,杜绝基金黑幕,保护中小基金投资者的合法利益.