在经济新常态背景下,为减轻企业负担,激发企业活力,国务院办公厅于2019年4月颁布了《降低社会保险费率综合方案》.降费政策的实施,对养老保险基金的充足性带来较大挑战.2021年"十四五"规划纲要明确要"实施渐进式延迟法定退休年龄",以应对人口老龄化的冲击.文章构建了一个两期的OLG理论模型,通过比较静态分析和动态数据模拟分析,探究养老保险降费政策与延迟退休政策实施对养老保险基金的综合效应及其影响机制.研究发现,第一,养老保险降费政策会直接降低统筹账户基金收入,但也会因为稳态工资水平上升、资本回报率下降等变动,提升统筹账户基金和个人账户基金的收入与支出,直接效应和间接效应最终共同导致了养老保险统筹账户基金缺口和养老保险总基金缺口的明显增加,整体养老保险基金充足性水平显著降低.第二,延迟退休政策的直接效应表现为提高统筹账户和个人账户基金收入、降低统筹账户和个人账户基金支出,间接效应则表现为降低统筹账户和个人账户的基金收入与支出,直接效应和间接效应的结果是提升统筹基金和总基金的充足性.第三,降费与延迟退休两项政策的配套实施,会缓解养老保险降费政策对基金充足性带来的挑战.动态数据模拟显示,延迟退休年龄6岁,会抵消缴费率从20％下降到16％对基金充足性带来的冲击.
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