摘要
新质生产力以战略性新兴产业和未来产业为重要组成部分,是推动高质量发展、提升国际竞争力的关键.为优化产业资源的合理配置、加速产业升级,以战略性新兴产业作为研究切入点,运用DEA模型测算企业技术创新效率,选取国家战略性新兴产业发展规划作为外生冲击政策对沪深A股上市公司进行DID准自然实验,实证检验产业政策影响战略性新兴产业发展的机制和效果.实证结果表明,产业政策显著促进战略性新兴产业企业的技术进步,该结论在进行平行趋势检验和一系列稳健性检验后仍然成立.影响机制检验表明,政策主要是通过引导产业集聚发挥作用.进一步研究发现,产业类别层面,政策对七大战略性新兴产业的影响有所不同,其中新一代信息技术产业受到的正向效应最为显著,而生物产业受到的政策激励效果总体最弱;市场地位层面,政策效应与企业市场集中度负相关,对偏竞争型企业的影响更大;地区划分层面,东部地区相较于其他地区,技术进步受到的促进效果更明显.为此,管理部门要积极引导产业有效集聚,营造公平竞争的市场环境,并动态调整产业指导目录,优化政策扶持措施,做到精准施策.
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