随着我国教育体制改革的不断深入,高校已经成为自我约束、自我发展的独立法人,办学方式的灵活多样导致了经费来源的多元化,在减轻国家财政负担的同时,也形成了高校财务管理的复杂局面,特别是高校财务在向二级院、系放权过程中暴露出了许多问题,成为制约高校发展的瓶颈。针对当前二级财务管理中存在的问题,高校应建立财务机构统一领导制度,在预算制度方面,增加学校对发展方向的宏观调控能力;建立相对独立的会计核算中心及科学的预算考评奖惩机制;建立资金结算中心,全面整合学校资金;加强二级财务管理内部控制制度建设,从而解决制约高校发展的瓶颈。