摘要
《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定:国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度.烟草专卖许可证管理制度在烟草专卖品的生产、经营中发挥着重要作用,是烟草专卖管理的制度基石.随着国际、国内经济形势的变化,烟草专卖零售市场成为众多零售主体的避风港,社会申请办证意愿强烈.同时新修订的《未成年人保护法》在 2021 年 6 月 1 日正式实施,各地保护未成年人免受烟侵害、推进公共场所禁烟等立法活动方兴未艾,如何在办证需求旺盛、满足社会需求、推进履约控烟、保护未成年人免受烟侵害等诸多政策间取得平衡,推进烟草零售市场法治建设和稳定发展是当前烟草行业面临的难题.国家烟草专卖局提出要"坚持行政许可原则,严格依法行政、依法审批,保持零售户数量稳定,防止零售户无序过快增长".文章以H省为例,回顾稳定烟草专卖零售许可证(简称"许可证")数量工作背景,分析许可证总量过快增长因素以及稳定许可证数量工作意义,初探相关对策.
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