数据具有非排他性、数量持续增长性、形态多样性、价值可挖掘性和主体多元性等特征,呈现财产属性、人格属性、公共利益属性和国家主权属性等多元属性.数据流通的主要障碍在于数据安全保护体系不健全、个人隐私保护制度不完善、数据权属不清、跨境数据流通规则欠缺.在数据流通安全管理方面,建议完善数据分类分级保护制度、个人信息保护制度、网络安全审查和数据出境评估制度以及设立国家数据主管机构.在数据流通方面,建议构建多维度的数据权利约束体系,统一数据交易中心的基本交易规则,打击数据垄断,推动形成跨境数据流动国际规则.
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