重构与分权:叶卡捷琳娜二世地方治理改革的历史考察

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中文摘要：18 世纪下半叶,随着俄国领土扩张与农民起义的爆发,地方政府行政效率低下的问题暴露无遗.叶卡捷琳娜二世执政后,力主推行地方治理改革,重塑中央与地方政府间的权力分配,改变俄国传统的地方政府权力结构和运作模式.通过横向切割行政权与司法权、重构地方管理体系,实现权力下放,俄国最终形成"中央—总督管区—省—县"多层级治理结构.同时,通过向贵族分权,加强贵族在国家事务中的作用,实行贵族等级自治和城市自治,构建起代表和平衡各等级利益的治理机制.这场改革充分调动了地方政府和贵族的积极性,对保障俄国政局的长期稳定发挥了重要作用,虽然存在绝对君主制和农奴制度固有的一些弊端,但仍是俄国历史上最成功、最有意义的改革之一.

作者：

许金秋、杨欣玥

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作者单位：

吉林大学东北亚研究中心

吉林大学东北亚研究院

关键词：

叶卡捷琳娜二世地方治理改革央地关系权力下放分权

出版年：

2024

学习与探索

黑龙江省社会科学院

学习与探索

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心

影响因子：0.6

ISSN：1002-462X

年,卷(期)：2024.(12)