摘要
苏丹自独立以来一直深受政治动荡的困扰,其背后或多或少蕴含着族际冲突因素.从冲突的地理分布来看,族际冲突大多发生在苏丹的边缘地区,而且集中在几个族群杂居程度较高的地区.苏丹族际冲突的主要类型包括民族分离型冲突、权力争夺型冲突和资源争夺型冲突,其根源在于族群因素被嵌入治理体系之中,使族群陷入权力和资源竞争.土地制度的变化和政府的治理政策改变了族群间资源分配和权力关系,引发了竞争中族群的不满情绪.而边缘地区的军事化则加剧了族际冲突的烈度.苏丹的族际冲突本质上是一场全国性的危机,反映出苏丹国家治理的失序和发展的缺失.当下,苏丹政府在化解族际冲突过程中,面临治理机制、治理结构、治理基础和治理环境等方面的多重挑战,需要政府推进国家治理体系和治理能力现代化,保证族群间权力和资源分配的公平,同时加大对边缘地区发展的投入,以发展促安全,夯实社会稳定之基.
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