汉代的"三老"可分为地方治理体系中的三老和儒家礼制体系中的三老,两者以"三老"为名各自发展,历史地呈现出"势力上收"与"礼制下移"的双向交互式关系.地方治理层面,西汉时期地方三老的职能被虚化、分割,经历了由"率众"到儒家长者的形象变化.儒家礼制层面,贾谊、贾山、韩婴提出的"三老五更"礼制设想,经王莽初步施行、汉明帝进一步完善,在中央达成政治与教化相统一的结果;此后,养老礼逐渐由中央向地方下移,至汉末明确可以发现地方治理与儒家礼制相结合的案例.由此可见汉朝廷在国家治理中政治秩序与文化秩序的有效统合.
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