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预警响应缘何失灵:基于应急管理过程论的一个解释框架——德国洪灾与河南暴雨的启示

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应急响应是应急管理领域的学术研究重点,然而,由于并未对其作严格的类型学划分,导致应急响应研究结论的模糊性及其适用的局限性.作为应急响应的一个子类,自然灾害的可预测式预警响应有其特殊性,由于灾害尚未发生,处于一种"不确定性"的风险情境中,时常面临响应失灵的困境.基于应急管理过程论的框架,预警响应失灵依然可以从预警、预防与响应的关系以及响应决策本身获得体系性解释.基于阈值的预警模式,灾后面向的预案设计以及"不确定性"的风险情境都制约着预警响应功能的发挥.当前的应急实践迫切需要转变预警方式,从阈值预警走向风险预警,优化预案前端结构,强化预警响应常态化模拟,确立风险预防原则,健全预警响应类案学习机制,进而提高预警响应效能,减少预警响应失灵的发生.
A Study of the Causes of Failure in Early Warning Responses Based on an Explanatory Framework in the Theoretical Perspective of Emergency Management Process:Enlightenment from the Flood in Germany and the Rainstorm in Henan

刘星

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东南大学法学院,江苏南京211189

应急管理 预警响应 应急预案 应急响应 风险预防

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2022

云南民族大学学报(哲学社会科学版)
云南民族大学

云南民族大学学报(哲学社会科学版)

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心
影响因子：0.68
ISSN：1672-867X
年,卷(期)：2022.39(6)
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