摘要
我国土壤污染风险规制在专家遴选标准、建设用地和农用地污染风险管控要求,以及风险管控措施等方面存在不同程度的行政裁量.社会理性和科学理性的缺失形成了土壤污染风险行政裁量困局.土壤污染信息制度中"适时公开"的规定使得公众缺乏必要污染信息,弱化其参与程度,导致对行政决定合法性的质疑.此外,土壤污染风险管控标准中专家遴选标准和论证规则的欠缺导致土壤污染风险规制科学理性的缺失.为此,需要建构关照事实和规范的协商式行政裁量模式,强调公众的实质性参与以弥合技术理性和公众理性的鸿沟.同时,在程序上确定专家遴选标准和风险管控标准的论证规则以保证土壤污染风险管控的科学性和客观性.在不妨碍行政裁量权灵活性和能动性的前提下,规范行政裁量权的行使,控制行政裁量权的滥用.
基金项目
国家社科重大研究专项"社会主义核心价值观融入生态文明法治建设的基本路径和法律样态研究"(19VHJ016)
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(19JJD820003)
国家社科基金一般项目(19BFX179)
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