摘要
借鉴因果漏斗模型,构建政策执行"最后一公里"问题的"漏斗"分析框架.以S省D县J乡农村厕所革命政策执行为例,运用此框架分析其直接执行主体——乡党委、乡政府以及村干部在政策执行时出现的模糊执行、僵化执行和敷衍执行的"漏斗"效应,直接目标群体——农民的主体性缺失,揭示了"漏斗"分析框架下农村厕所革命政策执行"最后一公里"问题的形成机理.通过研究,发现乡党委引领能力不足、压力型体制下乡政府工作被动应付、村干部代理人和当家人双重角色的失衡以及农民主体性缺失等多主体"失灵"现象导致政策执行悬浮于乡村场域,政策目标未能正常实现.这一发现为研究政策执行的偏差现象提供了一种新视角,并在此基础上提出解决我国政策执行"最后一公里"问题的"纵横联动、协同共治"的应对机制.
基金项目
国家社会科学基金重大项目(22&ZD030)
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(22JJD810011)
万方数据