基层治理是国家治理的基石,推进国家治理体系和治理能力现代化必须狠抓基层治理.以改革开放以来历次党代会为研究切入点,系统分析党代会关于基层治理的重要论述发现,改革开放以来我国基层治理理论实现了从适应经济社会改革到构建一核多元的治理体制,再到形成共建共治共享社会治理格局的转变.在理论逻辑演进的过程中,实践层面上的基层治理体系则不断创新与完善,社会活力不断激发,基层治理现代化水平不断提升,共建共治共享的新格局加快形成.通过分析理论演变与实践逻辑,启示我们未来基层治理必须坚持党的领导,坚持人民至上,充分发挥多元主体作用,突出"五治"融合,推进国家治理体系和治理能力现代化.