摘要
分税制国家财政体制确立以来,农村公共品供给主要采用"项目制"的形式.由于小型农田水利工程(简称小农水)是一种典型的农村公共品,因而项目制成为中央政府供给小农水的制度安排.目前,小农水项目制实践主要体现为以"行政科层"为运行管道、以"行政发包"和"政府购买"为运作过程的项目治理行动,实质上是一种基于"国家的视角"的行政统合治理形态.由于行政统合治理存在着固有缺陷,易致使项目治理失灵,带来诸多治理难题.因此,就需要在"社会中的国家"视角下,推进农村公共品项目治理转向,建构共建共治共享的项目制治理体制,促进协同合作治理行动的,提升农村公共品项目制治理的整体效能.
基金项目
教育部人文社会科学研究规划基金一般项目(18YJA840007)
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