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宅基地制度改革政策的演进与走向

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宅基地负载着保障功能,同时具有财产属性,不同时期的宅基地制度在两者之间的权重各有差异.随着我国经济结构的转型,宅基地的财产属性愈发彰显.宅基地用益物权权能的完善主要体现为宅基地使用权抵押和转让(退出)等处分权能的强化.在确保农民不失地的前提下探索增加财产性收入,实现宅基地“三权分置”,房地分离的模式提供了可供选择的路径.在供地形势日益紧张的背景下,“一户一宅”的住房保障政策应以多种形式加以实现.宅基地有偿使用制度是解决目前超占宅基地、“一户多宅”问题的有效路径,但也应适用于供地紧张地区的初次分配.在国家行政审批制度改革的背景下,应下放宅基地审批权限,减少审批环节,缩短审批周期.
Trial Reform Policy of Rural Homestead System: Evolution and Direction

高圣平

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中国人民大学民商事法律科学研究中心 北京100872

宅基地使用权 用益物权 宅基地有偿使用 宅基地审批

教育部人文社会科学重点研究基地重大项目

16JJD820013

2019

中国人民大学学报
中国人民大学

中国人民大学学报

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心
影响因子:1.887
ISSN:1000-5420
年,卷(期):2019.33(1)
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