党内法规是中国特色社会主义法治体系中的一个独特法治概念.作为中国共产党治国理政的重要手段,党内法规具有弥合政党与国家、政治与法治、政策与法律间张力的法治屏障功能.党内法规的法治属性和政治属性,是其具备法治屏障功能的重要基础.党内法规的法治屏障功能可分为内外两方面:外部法治屏障功能使形成党内法规的政治意志的贯彻实施获得强制力保障,旨在提升党内法规的公信力和凝聚力;内部法治屏障功能则合理划分了党内法规与国家法律之间的界限,为二者的衔接协同解决了前提性问题.实现党内法规的法治屏障功能应着重厘清三对关系,分别是党内政治话语与党内法规的关系,党内法规与法治体系其他部分的关系,以及党规之治与国家治理之间的关系.
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