土地资源作为具有刚性约束的生产要素,在新旧动能转换过程中既具有基础性和引领性地位,又具有促进和保障作用.同时,新旧动能转换进程中催生出来的新产业、新动能,也是发展新质生产力的核心要素.因此,土地要素的高质量保障不仅是加快新旧动能转换的重要抓手,而且对于发展新质生产力也具有重要意义.然而,在现实中,土地要素供需不匹配、保障不到位、利用率不高甚至闲置浪费等现象屡见不鲜,严重影响了新旧动能转换的持续推进.因此,如何更加科学合理、高质量地保障土地要素,充分发挥土地要素的促进作用,将成为新旧动能转换过程中面临的重要课题.本文通过分析土地要素在新旧动能转换中的地位、作用及存在的问题,从增加土地要素供给、提高土地利用效率与结构优化、推动土地要素配置方式市场化改革、强化政策倾斜支持、加强国土空间用途管制等方面提出了具体的实现路径.
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