摘要
"粮改饲"政策是促进草食畜牧业发展的重要举措.本文基于局部均衡理论,以牛肉市场为例,首次测算了"粮改饲"政策的市场效应,并从社会经济福利视角对政策作用效果及补贴效率进行了评价,得到以下主要结论:从市场效应看,"粮改饲"政策全面实施后中国牛肉市场供需均有所增加,且在短期自给率将提高 0.1 个百分点,在长期将提高 0.5 个百分点;从政策效果看,在短期"粮改饲"政策将使社会经济福利增加 351.20 亿元,在长期将使社会经济福利增加 363.98 亿元;从补贴效率看,当前以全株青贮玉米收贮数量进行补贴的方式优于青贮设施建设补贴,对肉牛养殖企业进行补贴将比对上游饲草料种植企业进行补贴多增加社会经济福利 145.37 亿元.建议继续重视饲草料生产,稳步扩大"粮改饲"政策的覆盖范围,同时进一步提高肉牛养殖技术水平;对于"粮改饲"政策的财政补贴不应超过长期社会经济福利的增量,即 363.98 亿元;若对上游种植企业进行补贴产生的社会经济福利不能超过 145.37 亿元,应保持现有补贴方式.
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