我国新型农村合作医疗保障制度是一项政策性强,涉及面广,任务繁重的社会系统工程,不断完善我国新型农村合作医疗保障制度,是构建和谐社会的必要措施.我国是典型的农业大国,农村居民是最大的社会群体,也是最大的弱势群体.重视和关注弱势群体,是政府的基本职能和责任.各级政府应该考虑农村居民的健康保障,从而促进社会公平,保持社会稳定.新型农村合作医疗制度虽然取得了明显的成效,但在实施过程中也产生了一些新的问题.面对新农合全面推进的新形势,重点分析全面推进过程中面临的新问题,并提出完善的对策建议,对于实现农村合作医疗制度的科学发展、可持续发展具有十分重要的意义.