摘要
南宋建立后,既有的枢密院-三衙体制已经废弛,宋廷迫切需要组建新的中央统军体制.御营使司便是在这一背景下成立的.初设的御营使司,主要职能是"总齐军中之政".随着御营使司长官入选从李纲到黄潜善、汪伯彦的转变,御营使司统军局面逐渐形成,三省、枢密院反成其陪衬.由于外有金人追袭、内有诸将难制及统军体制本身存在的问题,御营使司的职能趋于衰减.维扬之变后,御营使司丧失边防措置权,三省、枢密院的职能开始有所恢复.苗刘之变后,御营、御前军分立,"御前"统军的局面开始出现.在吕颐浩主政时期,中枢军政运行仍存在诸多弊病.范宗尹主政后,赵鼎主持改革中央军制,罢废御营使司,并向"御前—枢密院"体制转变.南宋初年中央统军体制的调整,对于勉力维持风雨飘摇的南迁朝廷立足东南,有重要意义.其运作方式,对新的统军体制亦有重要影响.
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