吐蕃统治河陇西域等地的管理机构德论(bde blon)会议(vdun sa)成员有2-4人,其中有德论1人,其驻地在霞代三村(zhavi bde sum tshal).霞代三村即霞(zha)地,在原唐朝廓州州治广威县,位于今青海化隆县群科镇.该机构在吐蕃东道节度使宰相大尚论的直接管辖之下,对瓜州、萨毗、凉州、河州、鄯州、黄河、河西北道等节度使(khrom,军镇)以及吐蕃统治下青海吐谷浑王国等地的政治、宗教等事务进行管理或审理,并为庆祝吐蕃、唐、回鹘三方会盟和好而建寺祈福,是协助由吐蕃宰相担任的东道节度使处理原属唐朝的河陇、西域以及青海吐谷浑王国等地政务的行政机构,在吐蕃统治河陇西域新占领地区及处理吐蕃与唐朝、回鹘汗国关系过程中发挥了重要作用.
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