公海是内海、领海、专属经济区以外的海域，公海对包括沿海国内陆国所有国家开放，公海是全人类共同的财产，世界上任何一个国家都不得主张对于公海享有专属的管辖权。1982年《联合国海洋公约》里确认了公海自由的制度，公海自由的理念已深入人心。公海自由包含航行自由、飞越自由、捕鱼自由等六项自由，对于充分利用公海提供了前提，但是也出现了很多问题，例如公海上出现的海盗问题，海洋环境污染问题等，由于各国没有单独管辖的权利，也缺乏约束的机制，导致了很多的问题。因此，研究公海出现的问题，制定完善的公海管理制度很有必要。
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