摘要
用能权交易市场机制作为实现能源低碳高效利用的政策工具,运用多元协同治理的理论内涵稳步推进节能降碳进程,因而其有效建立和运行是推动"双碳"目标实现的关键.然而,由于现存法律文件中未明晰用能权权利属性、重点用能单位难以平衡经济理性与生态理性,导致用能权交易一级市场存在政策过度"入侵"法律、初始分配规则不统一等问题.对此,在理论层面,应以"双阶理论"为逻辑基点,将用能权确立为前阶公法属性和后阶私法属性的法律构造,在此基础上探寻政策与法律的融合互补之道,进而完善用能权交易一级市场的法律规范建设;在实践层面,应兼顾公平与效率原则,实现用能权配额分配方式的科学化发展,使用能权交易一级市场的预期功能得到最大程度的发挥.
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