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我国中长期低碳发展战略研究进展报告

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应用我国省级行政区节能减碳综合评价模型与省级行政区能源-经济-碳排放面板数据库,我们评估了我国各地区能源综合效率,对我国工业各行业、制造业、高耗能行业能源利用效率及其驱动因素进行了分析评价。我们对重点领域适应气候变化技术清单展开调研,评估了各个重点领域受气候变化的影响,并对其脆弱性进行了综合评估;考察我国当前已采取的适应举措,结合各领域及区域的脆弱性情况,提出具有针对性的未来适应行动重点和方向。根据完成的技术报告,浓缩出《关于加强我国气候变化适应行动能力建设的建议报告》,在强调国内外采取气候变化适应行动的形势紧迫的背景下,重点分析了当前我国适应行动开展存在的困难与不足,并提出了相应的政策建议。应用中国分区能源经济模型,我们对多种基于不同公平性准则的碳排放权初始分配方案进行了情景分析和比较。模型结果显示,不同情景下各个地区的减排量接近,西部地区将大量出售碳排放权。各个情景下东部地区都将从中、西部地区购买排放权,交易收入在中、西部地区的分配有所差异。不同情景下各个地区居民福利变化情况,差异也较为显著。该研究为在未来建立全国性碳排放权交易市场的过程中分配初始排放权提供了研究框架,中央政府在考虑政策在全国层面的效率和可操作性上,可以通过在分配时适当向经济欠发达地区倾斜或是以其它转移支付渠道进行补偿,保证政策设计的公平性。应用中国分区能源经济模型,我们从省际人口迁移这一不确定性维度,来讨论省际人口迁移对于政策目标设置“稳健性”的影响。模型结果显示,强度目标的各省居民福利变化分布与总量目标相比,相对于预期的各省居民福利变化分布偏离较小,具有较好的政策稳健性。因此,在考虑将能源消费总量控制目标在分省层面上设定为约束性目标时,需要十分谨慎。应用中国-全球能源经济模型,我们设计了三种情景:无政策情景(No Policy Scenario,NP),“当前努力”情景(Continued Effort Scenario, CE)和“加速努力”情景(Accelerate Effort Scenario, AE)来对比研究“十二五”及三中全会后各项改革措施对我国中长期低碳发展的影响。模型结果显示,政策情景下我国能源消费总量下降明显,排放轨迹下降显著,经济贸易影响适中,预计我国CO2排放峰值为2030年。要实现以上峰值研究结果,需要从当前开始实施更为积极的节能减排政策,核心是切实落实“三中全会”各项改革措施。

张希良、齐天宇、张九天、蔡圣华、陈春阳

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清华大学

中国21世纪议程管理中心

中国科学院科技政策与管理科学研究所

中国科学院地理科学与资源研究所

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能源利用效率 公平性 人口迁移 低碳发展

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进展报告

2016-06-02

2012