期刊,财政科学 2024年卷1期_国家学术搜索

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财政科学

出版周期：月刊

财政科学/Journal Fiscal ScienceCHSSCDCSSCI

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宏观政策发力须解决好四个重要问题

刘尚希

5-8页

查看更多>>摘要：当前宏观经济形势非常复杂,宏观政策已成为影响我国经济运行变化趋势的重要变量.宏观政策发力须解决好"针对什么""机理是什么""底线在哪里""着力点在何处"四个重要问题.从风险理论来看,财政货币政策发力应转向"风险管理",财政货币政策要对经济风险、财政风险、金融风险以及通胀风险进行权衡,基于风险权衡,拿捏好政策实施的时度效,避免过犹不及.财政货币政策发力的底线在于通胀率,着力点在于修复资产负债表损伤.

关键词：

宏观政策风险管理财政货币协调配合

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进一步改革完善预算制度的方向和重点

肖鹏代龙涛

9-17页

查看更多>>摘要：预算管理体现国家战略和政策方向,是政府职能和行为的反映,也是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要基石.为提升政府治理能力,必须做好预算管理制度改革顶层设计,实现各项预算管理制度的有机集成和高效协同.面对经济不确定性增加,收支矛盾加剧,预算在当前和未来一段时间将长期面临紧平衡的挑战.本文研究了进一步改革完善预算制度的方向和重点,以增强财政统筹能力和提升财政资金配置使用效率为重点,推动完善统筹有力、约束严格、讲求绩效、规范透明、持续安全、信息化支撑的现代预算制度,以提高政府预算统筹能力,增强预算对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障,并牵引带动政府治理效能的不断提升.

关键词：

预算财税体制改革现代预算制度

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数字化项目绩效指标体系研究

王志刚向燕晶陈莹莹

18-29页

查看更多>>摘要：随着数字化转型的深入推进,关于数字化项目的绩效评价日益受到各方关注.本文以构建数字化项目绩效指标体系为出发点,系统阐述了数字化项目绩效评价的政策背景和相关研究进展,分析了绩效评价工作中指标体系的现状及存在的若干问题,分析不同应用场景下数字化项目绩效评价指标体系的构建方法,并以实现全面评估数字化项目的经济性、效率性和效益性为目标,提出并展示了涵盖项目决策、过程、产出、效益等多个维度、能够综合定性和定量的指标体系.

关键词：

数字化项目信息化项目项目支出绩效绩效指标体系

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地方财政自主性与公共服务配置效率:基于法定支出约束视角

王浩刘成奎庄佳强

30-47页

查看更多>>摘要：财政分权是推动各级政府良性运转,保障社会基本公共服务的重要制度基础,关于分权的效率影响迄今尚未形成广泛共识.本文立足于以法定支出标准为主的地方财政事权约束视角,通过建构包含非自由支配支出项目的央地财政关系理论框架,重新审视了基于特定政治激励机制的地方财政自主性与公共服务配置效率间的动态联系.研究发现,在考虑存在法定支出标准的制度情境下,地方财政自主性对公共服务供给效率具有显著的负向效应,法定支出标准的设定有效缩小了公共资源配置相较于最优状态的偏离度.以上效应在生产性项目,经济水平较高以及地方官员任期更短的地区更为明显.机制分析表明,地方政府在拥有一定的财政自主性条件下,通过压缩基本公共服务支出份额和选择生产性偏向的支出结构降低了公共服务配置效率.进一步研究发现,2014年《预算法》修订取消法定支出标准有利于优化地方公共服务资源配置,从而导致基准效应在更长事件窗口期内呈现先降后升的"U"型非线性特征.本文丰富了现阶段关于政府间财政分权的理论研究,对新时期进一步明确政府间支出责任划分,推动公共民生事业发展等方面具有一定政策启示.

关键词：

财政自主性公共服务配置效率法定支出标准

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绿色财政抑制了碳排放吗?

张晖李光龙李增来

48-61页

查看更多>>摘要：绿色财政对实现"双碳"目标具有重要意义.本文选取2007—2021年省级面板数据,以绿色财政收入、绿色财政支出为解释变量,碳排放量为被解释变量构建双向固定效应模型.结果显示,绿色财政收入比重增加促进碳排放增加,绿色财政支出比重增加显著抑制碳排放.通过中介效应分析,本文认为绿色财政收入对碳排放缺少"硬约束",反而促进了火力发电量、粗钢产量和原煤产量增加,进而导致碳排放增长;绿色财政支出的增长促进了我国能源消费结构转型,提升森林覆盖率,降低能耗,有效减少了二氧化碳的排放.基于此,本文提出充分发挥绿色财政减排作用的政策建议.

关键词：

绿色财政碳排放绿色财政收入绿色财政支出

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地方财政压力能否提升城市商业银行贷款质量

谢欣魏彧李鸥

62-73页

查看更多>>摘要：本文基于手工收集的2010—2019年我国122个城市商业银行样本,从信贷供给侧角度研究地方财政压力是否有助于提升城市商业银行贷款质量.研究表明,地方财政压力与城市商业银行贷款质量呈现出显著的非线性关系;城市商业银行信贷投放与地方政府中长期发展规划一致度较高时,地方财政压力显著提升城市商业银行贷款质量.实证证据反映出地方财政压力下,政府对信贷资源配置影响具有前瞻性,引导信贷资源配置在具有较好发展前景的产业,更好发挥"有形之手"调控作用.因此,随着政府治理体系的完善,适度财政压力能够更好调动地方政府善治兴业积极性,促进城市商业银行贷款质量的提升,从而有利于金融系统稳定和地区经济高质量发展.

关键词：

地方财政压力城市商业银行贷款质量政府干预

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我国绿色政府债券理念及实践探索

张平许玥玥

74-82页

查看更多>>摘要：本文基于我国绿色主权债券与绿色地方政府债券发行规模逐渐扩大、信用利差逐年收窄等特点,分析认为实践中仍存在绿色政府债券融资能力有限、投向领域与认购人结构单一、可持续性发展资金有限,以及与国际标准对标有待进一步推进等问题.为此本文提出若干政策建议,包括补齐绿色政府债在发行与管理等环节中的短板,提高我国绿色政府债的项目绩效管理能力,实现绿色政府债券国际接轨等.

关键词：

生态文明绿色主权债券绿色地方政府债券

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海南自贸港税制改革影响因素与突破路径

江诗文李银珍

83-90页

查看更多>>摘要：税制安排是实现自由贸易港高质量发展的核心动力.当前,海南自贸港税制改革正面临外部新一轮国际税改和内部财政约束等因素影响制约,如何有效突破,加快构建具有国际竞争力的税制体系是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的重要任务.为此,一方面,建议加快海南自贸港税收法制化建设,优化税制结构,降低所得税和流转税税负,将现行全球税制向有限属地税制转型,建立符合支柱二规则的税收优惠政策.另一方面,大力推动自贸港财政体制改革,明确中央与海南自贸港事权和支出责任划分,科学合理界定自贸港财政支出范围,加快支出方式改革,优化地方政府债券发行和使用管理,以应对自贸港内部财政约束的挑战.

关键词：

海南自贸港税收制度国际税改财政约束

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英国资产购买工具分析与启示

李欣

91-98页

查看更多>>摘要：2008年全球金融危机后,英国为刺激经济和就业、维持降通胀目标,利用央行储备金购买其他机构所持政府债券.文中分析了英国该措施实施的背景、原理、过程等等,并得到启示:资产购买工具是特定情形下的重要政策选项,可以起到财政政策和货币政策协同的作用;同时,须接受制约和监督.

关键词：

资产购买工具量化宽松货币政策

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数值型财政规则的国际演变及对我国的启示

崔竹

99-109页

查看更多>>摘要：数值型财政规则是约束政府财政行为的数值指标.当前世界各国主要设置负债率、赤字率等指标以加强财政约束、防范债务风险、提高财政政策可持续性.从国际演变历程看,数值型财政规则以2008年为界大致分为两个阶段.从演变规律看,数值型财政规则不是债务危机预警指标,而是控制政府赤字和债务增长、防范政府债务对经济增长负面影响的重要政策依据,要实现简单性、灵活性和可操作性的统一.我国主要采取以债务限额管理为核心的程序性财政规则,存在债务约束统计口径不全、灵活性不足等局限.建议健全适应我国国情的中期财政规则,设置财政支出限额约束指标和免责条款,加强数值型财政规则信息公开和社会监督.

关键词：

数值型财政规则债务风险国际演变财政可持续

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