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公共管理学报
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米加宁

季刊

1672-6162

ggglxb@hit.edu.cn

0451-86402009

150001

哈尔滨市南岗区法院街13号

公共管理学报/Journal Journal of Public ManagementCSCDCSSCICHSSCD北大核心
查看更多>>本刊的办刊原则是"求道无篱,兼容并包:海纳百川,经世致用"。学术之本在于创新,学术之基在于致用。创新要求独立思考、大胆探索,摒弃门户之见,允许各种不同观点的交流与碰撞;致用要求深入观察、严谨务实,对现实中国的政治、经济、社会与文化的背景有深刻的理解。为此,我们将努力建造一个氛围宽松、百家争鸣、研究规范、论证严谨的学术论坛,与本刊作者一起致力于提高我国公共管理的研究水准,与我们一起打造一份高质量的《公共管理学报》。
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    海外侨胞"隐形在场"对侨乡村庄共同富裕的影响——以R村社区福利非商品化为例

    侯志阳林春临
    115-127页
    查看更多>>摘要:如何从社会福利角度推动村庄共同富裕已成为理论界与实务界高度关注的焦点.本文从海外侨胞"隐形在场"的角度切入,基于社区福利非商品化、伦理本位等理论,通过侨乡R村的田野调查,运用案例研究方法,构建海外侨胞"隐形在场"、社区福利非商品化与村庄共同富裕的解释框架.研究发现,海外侨胞"隐形在场"对侨乡村庄共同富裕的影响方式与过程体现在:通过文化资本、经济资本、关系资本的嵌入,促进村集体经济发展、增进村庄社会资本积累,进而提升农村社区福利非商品化程度,促进村庄共同富裕.产生影响的动力源自海外侨胞深受伦理本位、差序格局等中国传统文化熏陶,影响结果是促进了低收入阶层社区福利非商品化,促进村民物质生活与精神生活的共同富裕.村庄主体性是海外侨胞"隐形在场"影响侨乡村庄共同富裕的重要调节因素.文章的创新之处在于,从侨胞群体这一新角度,拓展了已有案例研究的新视野,为海外侨胞"隐形在场"与侨乡村庄共同富裕提供了新的解释框架.

    海外侨胞隐形在场社区福利非商品化侨乡村庄共同富裕

    地方政府的政策整合如何促进政策有效执行——云南省S县政策"组合拳"的案例研究

    杨斌
    128-140页
    查看更多>>摘要:政策执行是政策过程的重要环节,协调统一的政策关系是实现政策有效执行的关键因素.然而,现有研究多偏重单一政策执行情境,相对忽视了多元政策执行情境.为此,借鉴政策整合的概念,本文通过对云南省S县打好政策"组合拳"的探索性个案研究,分析地方政府对不同政策关系的调适及其影响政策执行的过程.研究发现,为统筹多元政策关系及其执行,地方政府通过政策目标价值统合、政策工具组合实施、政策系统结构集成的运作方式实现政策整合;政策整合则通过目标群体建构、执行主体交互和政策效应叠加的作用机制,促进政策的有效执行.这些发现是对政策整合研究的情境性拓展,发展了政策关系的知识谱系.作为政策关系调适的理想类型,政策整合突破了政策执行发生于单一且分离的政策子系统的理论预设,为理解中国场景的政策执行提供了新的分析视角,对地方政府优化政策系统结构和协调多元政策关系具有重要的实践启示.

    地方政府政策"组合拳"政策整合政策执行政策关系

    高势能政策执行偏差的困局及其秩序破解——基于医改政策执行的观察

    曹琦严则金
    141-152页
    查看更多>>摘要:医药卫生体制改革是我国推进健康中国建设的核心任务与体制基石.诸多医改政策具有较高的政治势能,但在实际执行中却产生偏差,政策执行结果与初衷偏离甚至相悖.现有研究对这一问题的理论机制解释力不足.本文从高势能政策的本质入手,提出秩序维度的思考,认为高势能政策普遍旨在重构秩序,而政策执行偏差就来自于"自发秩序"向"自觉秩序"转化过程中的秩序困境.本文首先从类型学意义上,界定政策执行偏差包括"逆执行"、"形式执行"和"弱执行"三种主要类型,相应选择公立医院规模控制、家庭医生签约服务、城市医疗集团建设三项代表性政策进行分析,并与"有效执行"的三项政策案例进行比较,提炼高势能政策执行偏差秩序视角的理论解释.认为高势能政策有效执行需要共享价值、结构功能与激励契约三项秩序要素的适配和共生,否则自觉秩序就不会生长,政策执行就会产生偏差.高势能政策不能只满足于制定环节的价值理性,还要关注执行环节中关键秩序要素能否统合支撑秩序范式转化.

    高势能政策政策执行偏差医改政策自觉秩序自发秩序

    地方政府对中央政策响应差异化的影响因素及机制分析——基于医保支付方式改革的多案例比较

    李乐乐张雨晴古德彬
    153-165页
    查看更多>>摘要:在国家治理体系与治理能力现代化背景下,地方政府对中央政策响应表现出差异化的行为.本文立足于政策执行的经典理论,从央地关系和地方政府角色的视角构建地方政府政策响应行为差异化的理论解释框架.本文认为,地方政府的政策响应行为受到其扮演的"国家代理人"、"理性人"和"社会代理人"这三重角色的影响.以医保支付方式改革政策为例,本文采用多案例比较分析的方法,对地方政府政策响应差异化的影响因素及机制进行分析.研究发现,地方政府的三重角色会影响其政策执行的主观意愿,地方政府可支配资源会对政策执行形成客观约束,最终所产生的地方政府的整体政策目标序列是解释其政策响应差异的重要机制.本文的研究发现为理解地方政府的政策执行提供了新的视角,为地方政府更好地推动医保支付方式改革和改善民生保障提供了新的思路.

    央地关系地方政府角色政策响应政策目标序列医保支付方式

    我国公共管理学科的回顾与展望——《公共管理学报》创刊20周年学术研讨会综述

    黄欣卓李大宇
    166-169页
    查看更多>>摘要:本文是对"向历史致敬:《公共管理学报》创刊20周年暨中国公共管理的回顾与展望"学术研讨会的综述.本文在梳理与总结会议主旨报告和平行论坛发言的基础上,从溯源学科发展历程、把脉学科现实境遇、前瞻学科未来图景三个维度,对中国公共管理学科发展进行了系统反思.我国公共管理学科在改革开放的社会经济背景下迅速成长,逐步形成了具有中国特色的理论体系和话语体系.当下,面对国家治理现代化的时代课题,公共管理研究正致力于推进理论创新、方法创新和实践创新.展望未来,学科发展面临诸多机遇与挑战,需要加快构建中国特色公共管理学科自主知识体系,提升公共管理学科的国际话语权,推动中国公共管理研究走向国际学术前沿.

    公共管理学科公共治理数智治理自主知识体系国际话语权

    Abstracts

    170-176页

    《公共管理学报》投稿须知

    封3页