党领导全过程人民民主有效嵌入乡村基层治理场域需要考虑党的领导、制度建设和村民参与三大关键要素。村两委"一肩挑"作为党领导全过程人民民主在乡村基层的制度实践，注重党对各项工作的全流程把关，加强对村干部工作履职的全链条监管，强调村民群众全过程参与村庄治理，体现了党内民主带动人民民主的政策优势。但在"一肩挑"实践过程中仍然存在一些阻碍因素，需从健全民主制度机制、铸牢干部服务意识、优化激励保障方式三个方面破解"一肩挑"运作时面临的现实难题，从而更好发挥党领导全过程人民民主融入乡村基层治理的实践效益，助力乡村治理现代化建设。
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