摘要
形成人人享有的合理分配格局是共同富裕的核心原则之一,社会救助作为分配格局中的重要一环,人人享有和机会公平同样是社会救助的应有之义.从分类社会救助的理念出发,分析了中国"两不愁三保障"社会救助的分类特征、其分散性以及机会公平性.研究发现:"两不愁三保障"的社会救助方式虽然涉及多个维度,但是与多维救助之间存在较大差异;各类社会救助受助群体之间存在较强的分散性;不同维度贫困之间极高的错配率,使以收入救助为基础的"两不愁三保障"难以覆盖不需要收入救助但需要其他维度救助的群体,在分类救助的视角下存在较大的覆盖不足.这也大幅降低了社会救助的机会公平性.鉴于此,应该进一步加强分类社会救助的建立,打破其他分类维度与收入维度之间的高度捆绑,以相对独立的社会救助分类提高社会救助获得的机会公平性.
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