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规范运作与社会治理:南非PPP采购的制度逻辑

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南非现代PPP采购制度兼具"规范运作"和"社会治理"双重逻辑.历经不同阶段的殖民统治,南非深受罗马—荷兰法和英国普通法迭相影响,并在种族隔离终结与PPP模式兴起的时代洪流中,逐步形成宪法指导下,由议会立法、部门规章、司法判例共同规制的PPP采购制度体系.一方面,南非PPP采购制度全面调整PPP采购所涵盖的甄选、监管、救济全程发生的各类法律关系,体现了严于规范PPP项目运作的显性逻辑.另一方面,该项制度贯彻南非"采购体系公平"的宪法性原则,确立优先采购机制,力求以适度的政策偏袒改善种族隔离遗留下来的不公平现象,彰显出其内在增进社会治理的隐性逻辑.双重逻辑下,海外投资企业竞标南非PPP项目将面临规则查明难、竞标门槛高、竞标风险大、竞标要求特殊等挑战.为此,中国企业应积极与智库开展互惠合作;合理定位,关注联合体竞标;事前重视协商、事后优选救济;注重利用投资、并购等方式吸收本地企业BEE成分资源.

方晓庆

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对外经济贸易大学法学院,北京 100029

PPP采购 公共采购 优先采购 黑人经济振兴

2024

湘南学院学报
湘南学院

湘南学院学报

影响因子:0.215
ISSN:1672-8173
年,卷(期):2024.45(4)