转移支付资金截留与市县间基本公共服务差距

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中文摘要：转移支付是实现基本公共服务均等化的重要手段,但在省以下拨付途径中容易被地级市政府截留,降低转移支付对基层基本公共服务的均等化效应.本文基于财政部2012年—2022年转移支付数据及省市县统计数据,从地级市资金截留视角实证考察转移支付对市县基本公共服务差距的影响及其作用机制.研究发现:第一,由于地级市政府存在资金截留的行为激励和制度激励,转移支付未能有效下沉至县级基层,导致市县间基本公共服务差距扩大;第二,转移支付截留优先缓解地级市政府面临的财政纵向失衡,从侧面印证了地级市政府的转移支付资金截留行为;第三,不同地级市的资源配置策略导致其资金截留具有行为激励异质性,在地形条件差、经济发展水平弱的地区,地级市政府更容易出现转移支付资金截留.本文研究结论表明,地级市政府在传统多层委托代理财政管理体制中具备对县级政府转移支付截留的行为激励和制度激励,这为我国深化省以下财政体制改革、促进基本公共服务均等化提供了决策依据.

作者：

张静、缪小林

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作者单位：

云南财经大学,昆明 650221

关键词：

转移支付资金截留市县间基本公共服务差距财政纵向失衡

出版年：

2024

地方财政研究

辽宁省财政科学研究所东北财经大学财税学院

地方财政研究

CHSSCD北大核心

影响因子：0.74

ISSN：1672-9544

年,卷(期)：2024.(10)