摘要
转型时期的中国既处在重要战略机遇期,同时也处在利益分化、各类社会矛盾激增和集中爆发的高风险期,如何有效应对各类群体性事件,对我国治理体系和治理能力提出重大挑战.本文将群体性事件的应急管理置于公共价值理论的视域下,采用模糊集定性比较分析的方法对近些年来37个具有重大影响的群体性事件进行实证分析.研究表明:政府在群体性事件的应急管理过程中,在现行法治框架内依法行政且灵活地掌握好执法尺度是提高应急效能的充分且必要条件;在组合变量路径分析中,主动沟通、处置方式和媒体引导分别发挥着重要作用,而在信息公开、预警机制和应急联动等方面有待改进;从"政社互动"角度而言,当前政府在应急管理中主要遵循政府单向主导、双向互动和混合型三种模式,各种模式在适应情况和应急绩效上存在一定分野.未来,政府在群体性事件的应急管理过程中,应更加注重公共价值的维护和实现,从而更好地提高应急管理效能.
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