发展老年人社会福利,改善老年人生活质量,迫切需要形成和落实不同供给主体共担的责任框架,推动老年福利供给主体间合作.老年福利需求的满足既不能仅靠政府,也不能仅仅靠市场或社会组织,切实可行的办法就是不同主体相互合作,通过协商等方式共同享有权力,承担责任,以更有效的方式提供产品和服务.老年福利供给的两个案例表明,在福利供给实践中,政府能充分认识到自身资源及信息方面存在的不足,利用市场和社会组织在资源整合及专业技能等方面的优势,合作供给有效解决老年人多层次的福利需求.但政府与市场、社会组织建立更为紧密合作、互相依赖的平等关系,还有相当长的一个过程.