摘要
技术与治理相互影响相互促进,催生出智慧城市、城市大脑和数字政府等技术嵌入型治理模式,然而"两张皮"问题却普遍存在.市域是联结省域与县域、城市与乡村的"聚集地",技术嵌入市域治理更具"管窥"特征.以辽宁省丹东市大数据指挥中心在市域治理中的实战化应用为例,依据技术嵌入理论,在基于区块链信任的"制度优势-治理效能"转化框架基础上,构建"制度-组织-数据-业务"分析框架,对技术嵌入型治理的内在逻辑和实现路径展开讨论.研究发现,技术通过对相关数据的归集与处理,可以打通制度统合、组织整合、数据聚合与业务闭合的治理回路.背后逻辑是技术助力制度优势向治理效能转化,达成治理环境规范化、治理主体专业化、治理方式数字化、治理效能可视化等目标的动态过程.针对转化过程中的可能"梗阻",应从制度机制、组织机构、数据支撑与业务应用等方面多维发力,促进技术与治理相互适配并释放更多效能.
基金项目
2023年度中央党校(国家行政学院)校(院)级科研项目(2023YB037)
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