村镇银行作为农村金融市场中的新型农村金融机构,在全面推进乡村振兴的背景下大有可为,但2022年部分村镇银行"取款难"事件暴露出风险背后的法律规则滞后和阙如.随着部分村镇银行逐渐劣变为高风险金融机构,以"兼并重组"为主的"改革化险"或非唯一解,而以"完善法律"为主的"法治化险"或可与其并行不悖.经检视,村镇银行在股权管理、经营范围、内部治理、外部监管等方面的法律规则不尽完善.为此,亟须重塑银行股权规范、明确业务经营范围、完善内部治理架构、优化外部监管体系等,通过建立长效法治保障机制以达到"法治化险"之目的,进而促进村镇银行高质量发展.
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