韧性治理被广泛认为是应对城市不确定性的有效治理模式,现有的城市韧性治理策略遵循着"承认不确定性——利用可能性知识面对不确定性——恢复与重建确定性"的治理路径.这种韧性治理尽管在理念上突破了传统的确定性框架,但其追求的仍是一种确定性,即确定的可知的未来.在今天的城市中,稳态更像是例外而非常态.在从"确定的不确定性"转向"不确定的不确定性"过程中,城市韧性治理在本体论层面面临着概念模糊与目标保守的困境,在认识论层面受制于时间认知的滞后性与空间认知的异质性,在方法论层面受到不均衡实施及其依赖量化与功能性评价的挑战.韧性治理想要不断适应城市发展,就必须摒弃确定性追求,其最终目的不是预测和规划一个确定的未来,而是提高基于系统的整体性、前瞻性和长期性的适应能力以应对未来可能出现的各种意外变化.
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