基层政府政策执行行为是实现政策输出与效果相匹配的关键.立足政策执行过程视角探索政策执行主体行为选择的动力因素与作用机制,能够更好地对基层政府政策执行行为选择的差异性作出解释.本文通过对A市在同一时间的生态环境治理中出现的迥异的政策执行行为进行过程追踪与分析,提出了解释基层政府政策执行行为选择的"外源压力-内生动力"框架.研究发现:外源压力与内生动力既存在高度契合、部分契合、相互冲突三种情况,又存在外源压力强于内生动力和内生动力强于外源压力两种博弈状态;基层政府政策执行行为相应出现规范有序、等待观望、选择执行、集中整治和执行过度等情况.本研究认为:应增强公共政策的纲领性和指导性作用,重视政策目标的统一性与执行行为的多样性、执行效果的差异性的关系,强化基层政策执行中的多元参与,加强集中统一领导.
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