社区更新政策是城市发展由"增量"进入到"存量"阶段的必然产物,是资源紧缺约束条件下城市发展的新增长点,更是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求.研究以马特兰德的模型为分析框架,分析H省Q社区水网改造政策的执行过程.研究发现,Q社区的水网改造工程存在着高模糊高冲突性,具体体现为社区可支配资源匮乏、社区沟通渠道不畅、治理主体权责模糊、政策参与者利益失衡等问题.为进一步推动水改政策的全面落地,须从保障社区资源供给充足、创建多元联动治理体系、疏通信息有效沟通渠道、建立完善的利益表达机制入手,从而破解政策执行阻滞问题,推进基层治理现代化的实现.