摘要
基层立法联系点是我国基层人民群众参与国家和地方立法工作的一项重要机制创新.基于实地调查和文献资料,本文对近二十年来基层立法联系点制度的起源和发展演进过程进行了比较细致的考察和分析.论文指出,基层立法联系点是一项内生于中国共产党的群众路线传统的立法意见征集方式,最早起源于地方,之后获得了中央的认可并在全国迅速扩散;就扩散机制而言,在其发展的早期阶段,主要是基于效率逻辑,而近年来则主要基于合法性逻辑而快速扩散;与法规草案公开征集意见、立法听证会等方式相比,基层立法联系制度确立了立法意见征集成本的分担机制,并建立了意见采纳的反馈机制,从而调动了基层人民群众参与的积极性.
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