复杂性已经成为现代城市社会的重要特点,现代城市的功能分化加剧利益分化,使得城市面临更多不可测的社会状态,而智慧城市中主体的多元性、行为的异质性与主体交互的不确定性相叠加,进一步增强了城市社会复杂性.复杂社会下,智慧城市中政府、市场、社群的主体能力差异,类型多样、环境复杂、因果模糊的数字风险特征以及建设、治理资源供给需求,均需遵循协同治理的内在逻辑,以回应复杂社会境况.协同本质上是在多元主体建构的不同认知下对共同利益进行理性的再认识与处理.然而,当前智慧城市协同治理仍然面临价值理念不足、主体定位不明、程序衔接不畅、资源配置不当等现实困境,导致政府仍然存在传统城市治理的公共管理路径依赖,非政府主体在智慧城市建设与治理中的作用难以充分发挥.为此,需要纠偏价值理念,明确协同治理的必要性,重视多元主体参与,贯彻"共建共治共享"与"全过程人民民主"的公共价值追求,并在此基础上明确政府的主导地位与监管职责,充分发挥非政府主体的正面功能,通过健全程序保障与优化资源配置,推动智慧城市治理的高效与可持续.
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