作为全球前两大食糖生产国、第一大食糖消费国和第三大能源消费国,印度能源结构转型和生物燃料的发展影响本国制糖和制醇比例,并对全球食糖供应产生影响.本文通过分析 2018 年后印度新出台的生物燃料政策,探究了政策调整对食糖市场的影响,主要得出几个结论:第一,印度新的生物燃料政策扩大了糖基乙醇的生产原料,并对新能源进行财政补贴,建立碳交易市场,促进碳中和目标的实现;第二,印度能源政策新变化,造成印度食糖生产的波动,为了保障国内需求,印度设置食糖出口限制并取消食糖出口补贴;同时生物燃料的生产为糖企提供了新的收入渠道;第三,印度乙醇计划将加大食糖供应的不确定性,挤压全球食糖可出口能力;第四,现行能源政策下,2023/24 年榨季印度食糖产量或将有所下降,国际糖价高位运行可能性较大;第五,印度乙醇计划加大国际糖业供需紧平衡的可能性,食糖的能源化和金融化增加糖价的不确定性,加剧中国糖业不稳形势.对此,短期中国亟需完善全球食糖市场监测预警系统,将糖业的能源因素和金融因素纳入监测范围;长期中国亟需制定以稳定糖农利益为核心、预期稳定而操作清晰的糖业发展政策,以国内供应的确定性来应对外部的不确定性.
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