建设国家公园作为我国生态文明制度中的重要举措,在园区建设过程中不可避免地涉及对集体土地的使用.因集体土地所具有特殊的社会保障功能,在建设国家公园中如何利用集体土地,关系到千万农民的生存利益.当前我国实践中形成的物权模式、债权模式以及行政命令模式,存在着加大政府财政压力、土地利用不稳定等不可避免的缺陷.而理论上提出的公益用地模式、地役权模式,则存在着架空土地所有权的弊端.将土地信托理论引入国家公园的建设中,构建以农民集体作为委托人、政府部门作为受托人的土地信托模式,具有提高土地利用的稳定性、缓解政府财政压力、保障农民生存利益等优越性,可以作为建设国家公园的长效机制.
NETL
NSTL
万方数据
维普
