摘要
总体性贫困地区是脱贫攻坚的主战场,扶贫取得了历史性胜利,但进入精准扶贫阶段,仍遭遇了贫困发生机制、类型与扶贫主体、手段、方式的错位,政策设计与贫困主体的对接错位,扶贫政策的虚化、重叠,扶贫资源的负溢出以及扶贫工作异化等现实困境,造成政策效率的严重损失.为顺利、高效地实现2020年全面脱贫的战略目标,且基于其特殊的自然、地理、经济、社会及人文因素,总体性贫困地区亟需重返中观的开发扶贫层面,着重区域性基础设施与市场制度建设,增强政策对接区域与主体的耦合性,提高扶贫的精准性,设计出相互区别、相互支持、相互补充的反贫困制度体系,反思扶贫的最终界限,保障扶贫资源的科学、合理、适度运用,不断完善改进扶贫工作的思路与方法.
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