摘要
规划体制是当代中国国家治理体系的重要组成部分,是持续推进中国式现代化的关键要素.从历史制度主义的视角分析,当代中国规划体制主要经历了初创探索、稳定调整、转型发展和深化改革四次重大体制变迁,实现了从计划管理体制向规划治理体制的转型.规划体制的发展变迁受到国家宏观制度背景、关键历史节点和路径依赖的深刻影响,其体制演进动力在于国家治理范式下的行为主体、政策观念和权力结构的相互作用.研究发现,规划体制的结构要素具有"一体两翼,双轮驱动"的特性.应该通过不断加强"一体"层面的政党领导体制建设,充分调动国家与社会"两翼"积极性,统筹推进市场配置与政府治理"双轮"驱动,规划体制能够有效破解国家规模治理难题,推动国家与社会长期稳定发展,持续推进中国强国家建设.
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