摘要
巴黎和会上,北洋政府的主要目标是争取山东主权的归还.会前,北洋政府明确了对山东主权的理解,认为经济主权、关税主权等实质性权利是山东主权的核心,该思路也得到了一般民众的支持.然而,在巴黎和会召开期间,美国总统威尔逊为了促成中、日达成外交妥协,提出将山东主权"一分为二"的方案,即将山东的政治主权归还中国,将经济主权归于日本.此方案一经提出,即引发了国内民众的强烈抗议,该方案最终被北洋政府严词拒绝.北洋政府的做法不仅展示了其自身对国际法主权概念的理解,也提高了国内工商业群体对"经济主权"的关注.
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