摘要
作为新型城镇化推进战略中的重点群体,农民工的就业及其职业培训一直是党和国家关注的重要问题.但是从供求视角来看,政府主导型的职业培训面临着供需失衡的困境.政府农民工培训政策的理想化设计、培训机构形式合规实质牟利的服务生产、参与培训的农民工对培训的"没用"评价与低参与率是现行政策下农民工职业培训供需失衡的行动场景.培训规则漏洞下政府对培训机构的监督考核浮于表面、流于形式及培训—就业衔接机制未建立且未明确主体责任;职业培训的准公共属性凝合了培训机构与农民工供求合谋的利益点;培训机构在政府考核监督不力和农民工选择、反馈不足的上下双向失灵的情况下,敷衍应对政府考核,忽视农民工需求,压缩培训成本,通过低质重复的"流水工厂式培训"达成其牟利目标,从而导致培训供需失衡的发生.破解之道是构建参与主体角色清晰平等、培训内容分层分类优化、培训服务供需有效对接、培训过程多方监督协作的农民工职业培训供需平衡机制.
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